青岛事业单位统考复习中行政许可的设定和占有的相关资料

　　Sybexam事业单位招聘考试网整理了关于青岛事业单位统考复习中行政许可的设定和占有的相关资料。包括：占有是对物在事实上的占领、控制。占有的标的以物为限，因而物之外的财产权(如专利权)，只能成立准占有，而不能成立占有。经常性行政许可的设定、非经常性行政许可的设定、实施行政许可具体规定的制定。

　　在现代民法上，占有成为独立于所有权及他物权的一项制度，无论是所有权人的占有，还是非所有权人的合法占有、非法占有等，均受到占有制度的保护。在我国，根据民法通则及其他法律的规定，是将占有作为所有权的一项权能来加以规定的，并未承认占有作为一项独立的制度。但在学理上大多数学者都认为我国应建立独立的占有制度。

　　由于占有是在事实上对物的管领、控制，因此它不要求占有人有占有物的权利。至于根据什么标准确认占有人在事实上对物有管领、控制，应当从人对物的空间、时间的支配来具体确认。在空间上，物应当处于人的力量作用的范围内始得谓占有，如房屋、土地因使用而占有，放置在家中的衣物、家具等财产属于主人占有;在时间上，人对物的某种支配应当持续一定的时间方为占有，如仅是暂时的接触，就只是持有而不是占有，如主人请客，客人对餐具虽有使用，但不能认为是占有。持有在法律上不能得到占有的保护，它不能如同占有移转或者继承，也不得如同间接占有依抽象状态而成立。

　　1.经常性行政许可的设定

　　经常性行政许可，由全国人大及其常委会以法律、国务院以行政法规、有权地方人大及其常委会以地方性法规来设定。它们之间的相互关系，按照法律、行政法规和地方性法规的效力等级来确定。即上一个等级没有设定的，下一个等级才可以设定。

　　对于国务院行政法规设定的有关经济事务的行政许可，省、自治区和直辖市人民政府可以根据本行政区域经济和社会发展情况，认为可以通过前述设定的优先原则所列方式解决的，经过报国务院批准的程序后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。

　　2.非经常性行政许可的设定

　　国务院可以以决定形式和省、自治区和直辖市人民政府可以以规章形式设定非经常性行政许可。国务院设定非经常性行政许可的条件是：第一，尚未制定法律;第二，在有必要的时候;第三，实施后，除了临时行政许可事项以外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常委会制定法律，或者自行制定行政法规。省、自治区和直辖市人民政府设定非经常性行政许可(临时性的行政许可)条件是：第一，尚未制定法律、行政法规和地方性法规;第二，因行政管理的需要，确须立即实施行政许可;第三，实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常委会制定地方性法规。

　　3.实施行政许可具体规定的制定

　　行政法规、地方性法规和规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。制定具体规定的规则有二：不得增设行政许可;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

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